各镇、伊岭工业委、城区安委会各成员单位：

现将《南宁市武鸣区安全生产专项整治三年行动巩固提升总体实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

南宁市武鸣区安全生产委员会

2022年6月7日

南宁市武鸣区安全生产专项整治三年行动巩固提升总体实施方案

2022年是安全生产专项整治三年行动巩固提升年。根据国务院、自治区安委会、市委、市政府和城区党委、政府部署要求，为深入推进南宁市武鸣区安全生产专项整治三年行动，进一步完善安全生产治理体系，全面提升安全生产治理能力，构建安全生产长效机制，确保高质量完成安全生产专项整治三年行动巩固提升阶段工作任务，确保我城区安全生产形势持续稳定，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，按照党中央、国务院、自治区党委、政府、市委、市政府以及城区党委、政府关于安全生产各项决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线，按照安全生产专项整治三年行动的总体部署，以开展安全生产大检查为抓手，着力深化专项治理，着力推进治本攻坚，着力强化打非治违，着力健全监管制度，建立健全安全生产长效机制，巩固提升三年行动制度成果，全力防范化解重大安全风险，坚决压减事故总量、遏制较大事故、杜绝重特大事故，确保人民生命财产安全，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、重点任务

（一）着力深化专项治理。围绕当前安全生产重点难点堵点问题，强化国务院安委会部署开展的“2个集中治理”和各重点行业领域专项治理。

危险化学品方面：重点开展危险化学品安全风险集中治理，着力解决危险化学品建设项目、生产使用企业老旧装置、大型油气储存基地、油气长输管道等领域和生产储存、交通运输、废弃处置等环节的风险隐患，聚焦强化责任落实、提升本质安全水平、健全防范化解重大风险机制、提升专业人员能力素质、提升安全风险数字化智能化管控水平开展治理攻坚。继续全面排查非法违法生产、储存化工产品（危险化学品）及使用化工产品（危险化学品）非法违法从事生产经营活动的小化工、小作坊、黑窝点风险情况，持续开展非法违法“小化工”整治攻坚。

城镇燃气方面：深入实施燃气行业安全风险集中治理，全面摸清燃气安全底数，重点排查整治燃气经营、餐饮等公共场所及老旧小区燃气、燃气工程、燃气充装环节、燃气具等源头、燃气管道设施安全风险和重大隐患。规范企业使用燃气行为，加快建立未按规定安装可燃气体报警装置行为的查处机制，聚焦城乡结合部、城中村、老旧小区、条件较差的租赁房，实施燃气具安全专项整治，着力解决城市燃气泄漏监控、老旧管网改造提升和设施配套、施工挖断燃气管线、监管力量层层衰减等突出问题，全面清除储气站、燃气经营点安全条件欠账，燃气管道穿越城市设施等重大隐患，全面清理整顿燃气市场，严厉打击非法经营销售燃气行为。

非煤矿山方面：聚焦露天矿山矿区范围较小、矿权设置不合理及灾害情况不明等问题，深化实施露天矿山“半边山、一面墙”整治及致灾因素普查治理。

道路交通方面：突出抓好驾驶人的安全教育和培训，聚焦“两客一危一货一面一校车”等重点车辆，严厉打击“三超一疲劳”、普货夹带危险化学品运输、邮政涉爆涉危寄递、携带危险物品乘车、违法非法运输危险货物、农村地区通行车辆无牌无证、货车和拖拉机非法载人等违法违规行为，切实解决道路交通事故多发、易发路段隐患整治“久拖不治”的问题，深化“大吨小标”、非法改装、常压液体危险货物罐车不达标、报废拖拉机等问题治理。继续开展农村公安派出所参与道路交通安全管理工作。

水上交通和渔业船舶方面：加强水上交通和渔业船舶安全专项治理，持续推进水上运输和渔业船舶安全风险防控工作，加强渡口、上砂点等重点水域，以及客（车）渡船、旅游船、砂石船、施工作业船、作业渔船等重点船舶安全管理，依法清理取缔非法渡口、非法码头、非法砂场、非法船舶等。深化“三无”船舶安全集中整治，依法依规处置收缴的“三无”船舶。突出防范船舶自沉、客运船舶等安全风险，严查渔船不执行“禁渔期”规定等行为。

消防方面：紧盯“高、低、大、化”等高危场所，重点对“城中村”、“三合一”、“多合一”、老旧场所、集贸市场、电动车充电等火灾隐患进行联合整治，实施“七大攻坚工程”消防安全问题治理，重点整治新业态新风险和有关主体单位安全管理责任措施不落实等问题，深入开展高层建筑消防安全和村（居）民自建房消防综合治理。

建筑施工方面：强化公路、水运、电力、水利、市政管道工程施工等重大基础设施工程施工安全风险管控，严格规范建设工程领域安全文明施工，实施危险性较大工程专项治理，从源头上治理施工现场安全管理混乱等突出问题，综合运用全覆盖、网格化违法建设防控治理手段以及失信、联合惩戒等措施规范建筑施工行为，严厉打击转包、违法分包、盲目赶工期抢进度、违法改建扩建等违法违规行为。

工贸方面：粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业等安全隐患排查整治，深入推进工贸行业“零空白”责任制，依法依规严厉查处主要负责人安全生产履职不到位、强令冒险作业等违法行为，从根本上消除25项执法检查重点事项涉及的违法行为，实现“全覆盖”排查和整治。

烟花爆竹方面：严防非法烟花爆竹生产死灰复燃，严厉打击非法生产、经营、储存、运输和网络销售、邮寄快递以及违法燃放烟花爆竹行为。

其他行业领域也要全面系统梳理排查各类风险隐患，对容易引发群死群伤事故的薄弱环节、重大安全隐患和问题，集中力量深入治理。

（二）着力推进治本攻坚。在南宁市武鸣区安全生产专项整治三年行动集中攻坚治理成效的基础上，组织对集中攻坚项目“回头看”，持续深入排查和梳理影响安全生产的突出问题、共性问题、深层次问题和根源性问题，持续动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，逐一明确任务、细化措施，列出时间表、路线图，强化重点攻坚，狠抓整改落实。紧盯山区道路交通安全、“百吨王”、起重机械设备安全、用作经营的农村自建房、渡口渡运基础设施建设、矿山违法盗采犯罪、高危行业领域劳务派遣用工等重点难点聚力攻坚，进一步明确职责、压实责任，破解深层问题。加强新《安全生产法》等法律法规宣传贯彻，进一步强化落实各类生产经营单位主体责任和主要负责人第一责任人责任，建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，强化安全生产标准化建设，将安全责任落实到各岗位、各环节，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。认真落实安全生产有奖举报制度，对受理的举报线索，认真核实、跟进执法、跟踪督办、严厉查处，对举报人及时兑现奖励政策。

（三）着力强化闭环整改。全面梳理专项整治三年行动实施以来的问题隐患清单，逐个歼灭销号，巩固整治成果，推动标本兼治、系统治理，加快建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。深化专项治理和治本攻坚，以零容忍的态度全面排查整治重大安全风险和问题隐患，从严从速实现闭环整改。坚持立足当前与着眼长远相结合，坚持关口前移、纵深防御、多重布控、动态管控、精准治理相结合，转变发展方式，优化安全布局，严格安全准入，从源头上防范化解重大安全风险，坚决把隐患消灭在萌芽状态。要继续用好警示、约谈、督办等制度，高质量完成各项重点工作任务。

（四）着力强化打非治违。坚持精准执法，采取“四不两直”明察暗访、联合执法等方式，综合运用远程信息监控、用水用电监测、电子封条等现代化手段，并落实奖励制度广泛发动群众举报，精准发现和打击违法行为。坚持铁腕整治，聚焦易引发事故的非法采矿窝点、道路运输非法营运、火工品违规存储运输、危化品违规动火作业、油气管道乱挖乱钻、客货车船超员超载、建筑工程无资质施工、群租房使用易燃彩钢板、渔船冒险作业等严重违法行为，切实落实行政执法和刑事司法衔接制度，依据安全生产法、刑法修正案等严肃惩处违法企业和相关责任人。坚持有效震慑，运用好“通报提醒、约谈曝光、联合惩戒、移交问责”四种方式，对“屡查屡犯”“顶风作案”的，依法依规从重惩处，并在主流媒体公开曝光，纳入黑名单实施联合惩戒；对事故发生负有重大责任的严肃依法追责并实施相应行业禁入；对违法行为打击不力，导致本辖区本行业领域违法违规问题突出的辖区和部门通报曝光，引发事故的移交纪检监察机关依纪依规处理。

（五）着力健全监管制度。全面梳理本辖区、本部门、本单位在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，列出清单，逐项完成制定任务。编制安全监管部门安全生产权力和责任清单，强化落实行业监管和属地监管职责；加强街道（乡镇）和各类功能区安全生产监管与执法工作。聚焦危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、消防、道路交通、交通运输（邮政、水上交通）和渔业船舶、城市建设、工业园区等功能区、危险废物等重点行业领域以及一些新产业新业态，健全安全生产监管制度，重点整治安全检查查不出问题、各类违法违规行为“屡禁不止、屡罚不改”等问题。从安全责任、监管执法、基层基础、风险分级管控和事故隐患排查治理等方面，建立一套能够遏制突出隐患和相同类型重大隐患反复形成的硬性机制，研究出台一系列完善长效监管机制的配套政策措施，不断夯实安全生产的工作基础。

三、保障措施

一是加强组织领导。各镇各部门三年行动领导小组要充分发挥组织领导作用，依托“三年行动”所建立的各项工作机制，统筹谋划、统筹推进，全面动员部署，加强协同配合，进一步强化各镇各部门各单位人员的思想认识和责任意识。要进一步梳理三年行动巩固提升阶段各项任务，细化工作分工，压实工作责任，明确时间节点，强化工作措施，稳步有序推进巩固提升任务落地落实，确保我城区三年行动圆满收官。

二是加强问效问责。城区安委会办公室将充分发挥统筹协调作用，适时组织调研指导工作组对各镇各有关部门和单位三年行动落实情况进行指导检查。对三年行动部署落实不力，重点目标任务没完成，巩固提升成效不明显的镇和部门单位要进行重点约谈和跟踪督办，并将三年行动完成情况纳入安全生产和消防工作考核内容，确保取得实实在在成效。对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决追责问责。

三是加强监管执法。各镇各有关部门要坚持学法用法，依法依规做好安全生产监督检查、监管执法、风险隐患处置和事故应急工作。积极推进“互联网+监管”，加强协同监管、信用监管、智能监管，实行事前事中事后全链条、全领域监管，实施分级分类精准化执法、差异化管理，提高安全监管效能。要持续加强重点镇、重点行业、重点企业、重要时段的执法检查力度，严格按照新《安全生产法》和相关法律法规的规定要求，严厉查处安全生产违法违规行为，运用好行刑衔接等相关措施手段，该上限处罚的绝不姑息迁就，该停产整顿的绝不手下留情，该移送司法机关处理的绝不心慈手软。要强化责任担当，理直气壮亮剑，挺起腰杆执法，坚持做到有法必依、执法必严、违法必究，对排查整治不认真、不负责，搞形式主义的，要公开通报、点名批评、严肃问责处理。

四是加强舆论引领。各镇各有关部门要充分利用广播、电视、报纸、网络等传统媒体和微信、抖音等新媒体作用，开辟专题专栏，大力宣传“巩固提升”攻坚战目标任务、进展情况；结合“安全生产月”、“安全生产万里行”、安全宣传“五进”等活动，深入挖掘先进经验、曝光典型案例，引导各生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性；鼓励广大群众通过各种形式，积极举报安全生产事故隐患并落实举报奖励制度，提高公众参与性，推动形成浓厚的攻坚氛围。

五是加强总结评估。各镇各有关部门要在体制机制建设、智能科技运用、监管手段创新、企业安全管理等方面深入总结一批可复制可借鉴的三年行动经验性做法，围绕防范化解重大安全风险和提升本质安全水平，全面梳理在完善和落实“从根本上消除事故隐患”“从根本上解决问题”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制上取得的治本成效，完善三年行动资料档案。各部门和各镇要编印本部门本辖区《安全生产专项整治三年行动成果汇编》。城区安委会办公室将组织评估验收工作组，采取听取汇报、查阅资料、现场检查、明察暗访等形式，对各镇和各专项整治牵头部门、责任部门、配合部门开展三年行动情况进行评估验收，并择优选取典型成果。评估情况将纳入全城区2022年度安全生产和消防工作考核巡查重点内容，切实推动各项措施落实，确保取得实实在在成效。

请各镇和城区各负有安全监管职责和行业主管部门将安全生产专项整治三年行动巩固提升实施方案于6月10日前报送城区安委会办公室。联系人及电话：苏嫔，6223709，邮箱：wmqawb@163.com。