被处罚单位：广西中能建筑安装工程有限公司   

地址：南宁市青秀区东葛路135号岭南家园A座1单元3层301号房   邮政编码：530022

法定代表人（负责人）：陈某某  职务：法定代表人      联系电话：182****9778

违法事实及证据：

2024年7月26日13点12分 ，位于南宁市武鸣区城厢镇安平路和经3路交叉口西北面的猎天翡翠书院项目工地发生一起工人高处坠落事故，造成1人死亡。经查明，在该起事故中，广西中能建筑安装工程有限公司存在以下行为：安全生产主体责任落实不到位，一是未向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素，即对卸料平台荷载总重量技术交底不到位，致使赵某某不了解卸料平台荷载重量，超载堆放材料；二是开展隐患排查治理工作不到位，未能及时发现并制止赵某某超载堆放材料的行为。

以上事实，由以下证据予以证实：

证据一：《南宁市武鸣区人民政府关于同意武鸣城厢猎天翡翠书院项目“7·26”一般高处坠落事故结案的批复》（南武政复〔2024〕104号），证明认定广西中能建筑安装工程有限公司对该起事故负有责任；

证据二：中能公司工商营业执照复印件，证明公司的存在和合法性及法定代表人的身份证明 ；

证据三：翡丽公司与中能公司签订的《施工合同》、中能公司与美意公司签订的《建设工程施工劳务分包合同》，证明广西中能建筑安装工程有限公司及法定代表人陈某某为该事故的责任主体；

证据四：中能公司项目经理农某某、栋号长马某某、美意公司工人赵某某、美意公司工人农某某的《询问笔录》，证明广西中能建筑安装工程有限公司存在以上违法事实；

证据五：新厦公司《危险性较大分部部分项工程巡视检查记录》、赵某某的《新工人入场三级教育登记表》，证明广西中能建筑安装工程有限公司存在以上违法事实；

证据六：中能公司法定代表人陈某某身份证复印件及委托书，证明法定代表人个人身份、法定代表的资格以及当事人之间的代理关系；

证据七：事故调查组成员在城厢猎天翡翠书院项目工地的调查勘验图片，证明该起事故的事实。

本机关认为：

1.广西中能建筑安装工程有限公司，安全生产主体责任落实不到位，一是未向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素，即对卸料平台荷载总重量技术交底不到位，致使赵某某不了解卸料平台荷载重量，超载堆放材料，违反了《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第八十八号）第四十四条第一款“生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。”的规定；2.开展隐患排查治理工作不到位，未能及时发现并制止赵某某超载堆放材料的行为，违反了《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第八十八号）第四十一条第二款生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。”的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第一项“发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿责任外，由应急管理部门依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处三十万元以上一百万元以下的罚款”的规定和《生产安全事故罚款处罚规定》（应急管理部令第14号，2024年3月1日起施行）的第十四条第二项“事故发生单位对一般事故负有责任的，依照下列规定处以罚款：（二）造成1人死亡，或者3人以上6人以下重伤，或者300万元以上500万元以下直接经济损失的，处50万元以上70万元以下的罚款”的规定，并按照《应急管理部关于印发〈应急管理行政处罚裁量权基准〉的通知》（应急〔2024〕90号）中的应急管理行政处罚裁量权基准第二部分序号95：“生产经营单位对一般生产安全事故发生负有责任的裁量阶次B：造成1人死亡，或者3人以上6人以下重伤，或者300万元以上500万元以下直接经济损失的，处50万元以上70万元以下的罚款”的规定，应该予以行政处罚。

2025年1月8日，本机关向你公司直接送达了《行政处罚告知书》（南应急罚告〔2024〕029-01号），你公司执行项目经理农某某于2025年1月8日签收，告知了你公司拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知依法享有的陈述、听证、申辩的权利。你公司在规定时间内提出陈述申辩要求，并于2025年1月11日将陈述申辩书提交至本机关。

本机关对你公司提出的陈述申辩内容进行了审核。经审核，根据你公司陈述申辩事项提出如下意见：

1.你公司向事故调查组提交了赵某某的《农民工劳动合同书》、《劳动关系确认及身体健康承诺书》、《新工人入场三级教育登记表》以及《施工现场派工单》，其中《农民工劳动合同书》、《劳动关系确认及身体健康承诺书》以及《施工现场派工单》未能证明对赵某某的教育和培训是否到位，《新工人入场三级教育登记表》中未登记赵某某的培训学时，培训内容没有向赵某某如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素（包括卸料平台荷载总重量或堆料总量等要求），经对农某某、马某某、赵某某、农某某等人进行调查询问，此4人均表示卸料平台没有设置载重告知牌，以上证明你公司存在：未向赵某某如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素，即对卸料平台荷载总重量技术交底不到位的情况，对该起事故的发生负有责任，你公司该项违法事实清楚，不存在申辩人提出的“遗漏的事实，影响实体公正”的情况。再者，你公司还存在开展隐患排查治理工作不到位，未能及时发现并制止赵某某超载堆放材料的违法行为，相关证据为：新厦公司《危险性较大分部部分项工程巡视检查记录》中的记录从2021到12月至2024年7月，“专职安全生产管理人员现场监督情况”均注明“未到位”，马某某、赵某某、农某某等人的询问笔录中提到“安全生产人员未到现场履职、现场无人去检查安全情况”。以上证明你公司对事故的发生负有责任，违法事实清楚。

2.我局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第一项和《生产安全事故罚款处罚规定》（应急管理部令第14号）的第十四条第二项的规定对你公司进行处罚，处罚金额在适当范围内，因《广西壮族自治区安全生产行政处罚裁量基准（试行）》为2023年10月起施行，且广西壮族自治区应急管理厅关于印发《广西壮族自治区安全生产行政处罚自由裁量基准（试行）的通知》（桂应急发〔2023〕66号文提出：“基于应急管理部正在起草《安全生产行政处罚自由裁量基准》，为保证国家和自治区制定的行政裁量基准的一致性，待应急管理部发布《安全生产行政处罚自由裁量基准》后，以应急管理部规定为准。”，又因国家应急管理部颁布的《生产安全事故罚款处罚规定》（应急管理部令第14号）为2024年3月1日起施行，该起事故发生的时间为2024年7月26日，即在《生产安全事故罚款处罚规定》（应急管理部令第14号）颁布日期之后，因此应当按照《生产安全事故罚款处罚规定》（应急管理部令第14号）的处罚规定进行处罚，鉴于你公司相关人员能积极配合事故调查组调查取证，认清你公司及法定代表人违法事实并及时提出整改方案对存在问题进行整改，依据《应急管理行政裁量权基准暂行规定》（应急管理部令第12号）第十七条第四项的规定，对你公司从轻处罚。经本机关集体讨论，一致同意对你公司处以人民币伍拾万元整（¥500000.00）罚款的行政处罚。本机关在本案程序上运用的处罚依据准确，处罚金额适当。

3.针对申辩人提出的“对申辩人应当适当减轻处罚”，我局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第一项和《生产安全事故罚款处罚规定》（应急管理部令第14号）的第十四条第二项的规定对广西中能建筑安装工程有限公司进行处罚，处罚金额在适用范围内，鉴于你公司相关人能积极配合事故调查组调查取证，认清你公司及法定代表人违法事实并及时提出整改方案对存在问题进行整改，依据《应急管理行政裁量权基准暂行规定》（应急管理部令第12号）第十七条第四项的规定，对你公司从轻处罚。在充分考虑当前房地产建筑业经济低迷，企业当前存在的资金周转困难的情况下，经本机关集体讨论同意，对你公司处以人民币伍拾万元整（¥500000.00）罚款的行政处罚，处罚金额在适当范围内，且已经以最低处罚金额从轻处罚。

综上，本机关维持拟对你公司作出的处罚决定。

本机关经过集体讨论，决定对你公司作出如下行政处罚：

依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第一项“发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿责任外，由应急管理部门依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处三十万元以上一百万元以下的罚款”的规定和《生产安全事故罚款处罚规定》（应急管理部令第14号，2024年3月1日起施行）的第十四条第二项“事故发生单位对一般事故负有责任的，依照下列规定处以罚款：（二）造成1人死亡，或者3人以上6人以下重伤，或者300万元以上500万元以下直接经济损失的，处50万元以上70万元以下的罚款”的规定，并按照《应急管理部关于印发〈应急管理行政处罚裁量权基准〉的通知》（应急〔2024〕90号）中的应急管理行政处罚裁量权基准第二部分序号95：“生产经营单位对一般生产安全事故发生负有责任的裁量阶次B：造成1人死亡，或者3人以上6人以下重伤，或者300万元以上500万元以下直接经济损失的，处50万元以上70万元以下的罚款”的规定，根据事故等级划分，本起事故属于一般生产安全责任事故，鉴于你公司法定代表人及安全生产管理人员能积极配合事故调查组调查取证，认清自身违法事实并及时提出整改方案对存在问题进行整改，决定对你公司处以人民币伍十万元整（¥500000.00）罚款的行政处罚。

处以罚款的，罚款自收到本决定书之日起15日内到南宁市武鸣区城厢镇灵源路190号南宁市武鸣区应急管理局财务室开具带有二维码的缴款书，凭缴款书到银行扫码确认后缴纳罚款，交款完成后向南宁市武鸣区应急管理局财务室领取电子票据。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（一）项“到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额”的规定，将依法每日按罚款数额的3%加处罚款。

如果不服本决定，可以依法在60日内向南宁市武鸣区人民政府申请行政复议，或者在6个月内依法向广西壮族自治区南宁市西乡塘区人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，本机关将依法申请人民法院强制执行或者依照有关规定强制执行。

南宁市武鸣区应急管理局

2025年1月21日