南武政复〔2023〕5号

南宁市武鸣区人民政府

关于同意南宁市捷运通物流运输有限公司“8·25”道路交通事故结案的批复

南宁市武鸣区应急管理局：

南宁市捷运通物流运输有限公司“8·25”道路交通事故调查组委托你局上报的《南宁市捷运通物流运输有限公司“8·25”道路交通事故结案的请示》（南武应急报〔2022〕52号）收悉。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》有关规定，经研究，现批复如下：

一、同意南宁市捷运通物流运输有限公司“8·25”道路交通事故调查组的《南宁市捷运通物流运输有限公司“8·25”道路交通事故调查报告》对事故原因、性质的分析，以及对事故责任的认定，准予结案。

二、同意《南宁市捷运通物流运输有限公司“8·25”道路交通事故调查报告》提出的对事故发生单位和相关责任人的处理建议。

三、同意事故调查组关于《南宁市捷运通物流运输有限公司“8·25”道路交通事故调查报告》提出的事故防范措施及整改建议，请有关单位认真抓好落实，防止类似事故的发生。

附件：南宁市捷运通物流运输有限公司“8·25”道路交通事故调查报告

2023年1月5日    

附件

南宁市捷运通物流运输有限公司“8·25”道路交通事故调查报告

2021年8月25日16时20分许，南宁市捷运通物流运输有限公司桂AN7056号重型自卸货车于国道210线3365KM+500m处发生一起道路交通事故，造成1人死亡。《道路交通事故认定书》（第450122120210000239号）认定事故当事人南宁市捷运通物流运输有限公司桂AN7056号重型自卸货车驾驶员吴**负该事故的全部责任。

根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路运输条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）《广西壮族自治区实施〈生产安全事故报告和调查处理条例〉办法》和《南宁市人民政府办公室关于调整生产安全事故调查处理权限的通知》（南府办函〔2019〕174号）的有关规定，武鸣区人民政府成立了由应急管理局牵头，市交警支队十五大队、城区交运局、城区总工会等部门有关人员组成的南宁市捷运通物流运输有限公司“8·25”道路交通事故调查组，依法开展事故调查工作。

事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，经过现场勘察、查阅有关资料、调查取证和综合分析，查明了事故发生的经过和原因，认定了事故性质和责任，提出了对事故单位和有关责任人员的处理意见，并针对事故原因和安全管理方面存在的问题提出了事故防范措施建议。现将调查情况报告如下：

一、事故概述

（一）事故发生时间：2021年8月25日16时20分许。

（二）事故发生地点：武鸣区国道210线3365KM+500m。

（三）事故涉及单位：南宁市捷运通物流运输有限公司。

（四）事故类别：车辆伤害。

（五）伤亡人数：死亡1人。

二、事故发生经过及应急处置情况

（一）事故发生经过

2021年8月25日16时20分许，南宁市捷运通物流运输有限公司驾驶员吴**驾驶桂AN7056号重型自卸货车沿210国道从西乡塘方向往武鸣区方向行驶，甘**驾驶桂AP1272号重型自卸货车同向在前行驶，吴**、甘**于上述时间驾车行驶至国道210线3365KM+500M处时，适有园林绿化工人刘*正在事发路段道路东侧的绿化带作业，因吴**驾车行经地面湿滑的路段采取制动措施不当，致使车辆失控侧滑，滑行过程中碰撞道路中心绿化带后，又越过道路东侧绿化带（在道路东侧绿化带内碰撞苗木、道路路灯杆及正在绿化带内作业的园林工人刘*），越过道路东侧绿化带后又碰撞正驶入辅道的甘**所驾车辆，造成刘*当场死亡，道路绿化带路缘石、绿化带苗木、道路路灯杆等损坏及两车不同程度损坏的死亡道路交通事故。

（二）事故应急处置情况

事故发生后，驾驶员吴**立即拨打有关部门电话进行事故现场处理。市交警支队十五大队值班室接到事故报案后，事故中队派员先行到达现场进行勘查，事故现场未造成交通中断和堵塞，未引发社会不稳定事件。

三、事故基本情况

（一）当事人和车辆基本情况

1.吴**，男，37岁，崇左市扶绥县东罗镇人，驾驶证号：452128********5518，驾驶证准驾B2E车型，驾驶桂AN7056号重型自卸货车，车辆所有人：南宁市捷运通物流运输有限公司。该车机动车交通事故责任强制保险、机动车商业保险均投保于华安财产保险股份有限公司，强制保险保单号：6051106030120210001757，商业保险保单号：6051106031220210001340，吴**联系电话：136****0221。吴**单方过错造成事故，负本起事故的全部责任。

2.甘**，男，44岁，南宁市武鸣区双桥镇人，驾驶证号：450122********151X，驾驶证准驾A2车型，驾驶桂AP1272号重型自卸货车，车辆所有人：南宁市新动绿运输有限公司，住址：南宁市西乡塘区，甘**联系电话：138****5708。甘**虽有驾驶安全技术性能检验不合格、超载的机动车的违法行为，但与本事故的发生无直接因果关系，不负事故责任。

3.刘*，女，48岁，南宁市武鸣区城厢镇人，是事发时在事故现场绿化带上作业的园林工人，已在事故中死亡，不负事故责任。

（二）肇事车辆检验检测情况

南宁市公安局交通警察支队十五大队委托南宁市狮山机动车检测有限公司对肇事车辆桂AN7056号重型自卸货车的安全技术状况进行检验鉴定，检验检测结果为：制动系、车身反光标识、后下防护装置检验不合格。

（三）肇事车辆是否存在超速超载或改装的情况

1.超载情况：未超载。

2.超速情况：未超速。

3.改装情况：未见改装。

（四）涉事单位情况

南宁市捷运通物流运输有限公司，统一社会信用代码：91450100MA5KDWHQ3W(3-1)，成立于2016年09月02日，类型为：有限责任公司（自然人投资或控股），法定代表人为王*，住所为南宁市西乡塘区，经营范围：普通货物运、大型物件运输（一类）、货物专用运输（罐式）（以上项目凭许可证在有效期内经营。具体项目以审批部门批准的为准）。

（五）事故现场情况

1.天气情况。南宁市武鸣区国道210线3365KM+500M（武鸣县城区路段），2021年08月25日16时20分许为晴天。

2.道路情况。事故地点位于武鸣区国道210线3365KM+500M处，该路段为沥青路面，道路中心有绿化带，辅道与主道之间有绿化带隔离，事发时事故路段路面湿滑。

（六）事故人员伤亡情况

事故造成1人死亡，为园林工人，具体情况如下：

刘*，女，48岁，南宁市武鸣区城厢镇人。

四、事故原因和性质

（一）事故原因分析

1.直接原因

吴**安全意识淡薄，未能安全驾驶、文明驾驶，驾驶安全技术性能检验不合格的机动车行经地面湿滑的路段采取制动措施不当，致使车辆失控侧滑，碰撞正在绿化带内作业的园林工人刘*，是造成事故的直接原因。

2.间接原因

（1）南宁市捷运通物流运输有限公司法定代表人王*，履行安全生产管理职责不到位，未按规定组织从业人员开展安全教育和培训；未能严格落实事故隐患排查治理、车辆动态监控管理等相关制度，是造成事故的间接原因之一。

（2）南宁市捷运通物流运输有限公司，隐患排查治理不到位，未能及时发现并消除桂AN7056号重型自卸货车制动系、车身反光标识、后下防护装置检验不合格等安全隐患，是造成事故的间接原因之二。

（三）事故性质

经调查认定，南宁市捷运通物流运输有限公司“8·25”道路交通事故是一起生产经营性道路交通一般事故。

五、调查发现的其他问题

经查，南宁市捷运通物流运输有限公司作为涉事货车的所属单位，存在以下问题：1.未按规定开展安全隐患排查，未建立隐患排查治理台账，未能及时发现并消除安全隐患，每月安全生产隐患排查工作只抽查部份车辆，事故车辆存在安全隐患未能及时发现并消除；2.未按规定组织从业人员开展安全教育和培训，对因故不能参加安全教育培训人员，未组织补课，安全教育培训记录不齐全；3.未建立车辆动态监控管理相关制度，未建立和有效执行交通违法动态信息处理制度，肇事车辆无动态监控数据；4.车辆及驾驶员档案不齐全，不规范，车辆技术管理档案无车辆维护记录。

六、责任认定及处理建议

根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《生产安全事故报告和调查处理条例》和《中华人民共和国道路运输条例》等有关法律法规，建议对南宁市捷运通物流运输有限公司“8·25”道路交通事故相关责任人员及单位作如下处理：

（一）吴**，南宁市捷运通物流运输有限公司桂AN7056号重型自卸货车驾驶员，驾驶安全技术性能检验不合格的机动车行经地面湿滑的路段采取制动措施不当，单方导致事故发生，负事故的全部责任，建议由公安交警部门依法查处。

（二）王*，南宁市捷运通物流运输有限公司法定代表人，未履行安全生产管理职责，未按规定组织从业人员开展安全教育和培训；未能严格落实事故隐患排查治理、车辆动态监控管理等相关制度，对事故发生负有责任，建议由武鸣区应急管理局依法对其进行行政处罚。

（三）南宁市捷运通物流运输有限公司，落实安全生产主体责任不到位，未严格落实安全相关管理制度，未按规定开展安全隐患排查，未能及时发现并消除桂AN7056号重型自卸货车制动系不合格等安全隐患，直至事故发生，对事故的发生负有责任。建议由武鸣区应急管理局依法对其进行行政处罚。

七、防范和整改措施

城区各相关职能部门应当认真汲取此次道路交通事故的深刻教训，按照《中华人民共和国安全生产法》“三管三必须”的要求，认真贯彻落实中央、自治区、南宁市关于安全生产工作的一系列决策部署，牢固树立科学发展、安全发展理念，健全完善安全生产责任体系，高度重视道路交通安全，强化道路交通安全执法，严密防范类似事故的重复发生。

（一）严厉打击违法行为，严肃追究相关责任。

交警和交通运输部门要举一反三汲取事故教训，进一步加强针对重点道路的巡查管控，针对货车、客车、危化品车、校车等重点车辆开展道路交通及运输安全大排查大整治，开展联合执法，形成执法工作合力，对重点区域、重点路段、重点时段的非法超限车辆进行集中治理，严厉打击和整治超速超员超载、疲劳驾驶、货车违法行驶等各类交通违法行为，切实规范道路运输车辆的通行秩序。

（二）切实落实主体责任，加强安全生产管理。

交通运输管理部门要进一步落实客货运输企业、站场企业安全监管主体责任，强化日常监督，督促运输企业、站场企业建立健全安全管理相关制度及操作规程，组织人员深入辖区企业，督促企业负责人与驾驶人签订交通安全责任状、责任书，推动辖区客货运输企业、站场逐级落实交通安全主体责任。强化落实生产安全事故隐患排查治理制度，加强日常安全检查，及时发现生产经营中的安全隐患和安全管理中的薄弱环节，建立生产安全事故隐患排查治理台账，采取有效措施，逐一跟踪落实整改，及时消除事故隐患。强化落实车辆动态监控管理制度，有效执行交通违法动态信息处理制度，对多次违法重点车辆及运输单位进行约谈告诫。进一步完善应急救援预案，按规定组织从业人员开展应急救援演练，增强从业人员安全防范意识和提高应急处置能力，全面提升从业人员应对各类灾害事故的自救和抢险技能。强化从业人员的安全教育和培训，加强安全生产源头管理，积极做好从业人员岗前培训，保证从业人员掌握本岗位的安全操作技能，知悉自身在安全生产方面的责任和义务，确保安全责任落实到位。

（三）加强宣传教育力度，提高安全生产意识。

辖区镇政府、各相关部门强化源头宣传、抓好民众宣传，深入辖区客货运企业广泛开展交通安全巡回宣讲活动。通过发放交通安全宣教材料，组织司乘人员观看交通事故警示教育片等形式，对企业负责人和驾驶人进行面对面地教育和定向培训，重点及超速行驶、疲劳驾驶等超限法律知识，讲解其社会危害，使企业切实增强安全意识和法治意识，自觉落实源头管理主体责任。全面加强道路交通安全宣传，增强人民群众交通安全意识和交通守法观念，努力提高广大群众遵守交通法规的自觉性，教育广大驾驶员文明驾驶安全出行，告别交通陋习，严防交通事故发生。充分利用双微平台、报刊、电视、交通安全宣传刊物等对安全生产主体责任不落实的运输企业予以曝光，针对辖区交通违法、事故特点以及风险隐患，集中开展重点企业、重点领域驾驶员安全警示教育，通过向企业发送整改通知、短信平台、微信推送、通报事故情况及案例等方式开展对驾驶人点对点安全警示提示，时刻提醒驾驶员安全驾驶，平安出行。

南宁市捷运通物流运输有限公司“8·25”道路交通事故调查组

2022年12月16日    

公开方式：主动公开

南宁市武鸣区人民政府办公室                    2023年1月5日印发