南武政办〔2022〕92号 

南宁市武鸣区人民政府办公室

关于印发《南宁市武鸣区重大火灾事故应急预案》的通知

各镇人民政府，城区直属及驻城区各机关、企事业单位、人民团体:

经城区人民政府同意，现将《南宁市武鸣区重大火灾事故应急预案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。       

2022年10月13日        

南宁市武鸣区重大火灾事故应急预案

目 录

1总则

1.1编制目的

1.2 编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

1.5事故分级

2组织体系

2.1灭火救援指导思想及战术原则

2.1.1指导思想

2.1.2战术原则

2.2组织指挥及职责

2.2.1组织指挥

2.2.2职责

2.3武鸣区应急指挥机制

2.4武鸣区应急指挥机构

3应急处置

3.1信息报告

3.2灾情发布

4城区火灾扑救

5转移安置人员

6附则

6.1制定与解释

6.2实施时间

1总则

1.1编制目的

建立健全城区重大火灾应急响应机制，提高火灾的防范和处置能力，最大限度地减轻或者避免火灾造成人员伤亡、财产损失，保障人民群众生命和财产安全，维护社会稳定。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《南宁突发公共事件总应急预案》等相关的法律、法规和规范性文件，结合城区火灾事故应急工作实际，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于武鸣区辖区内发生的，对社会秩序和公众生命财产造成危害和损失的重大火灾事故以及其他灾害或事故所引发的火灾事故的应急处置工作。

1.4工作原则

以人为本，减少危害。把保障人民群众生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点，全面加强应对重大火灾的体系建设，最大程度减少灾害损失。

   1.5事故分级

为有效处置各类火灾事故，根据火灾特性、特征及严重程度，由高到低将火灾事故划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四个级别。

特别重大火灾事故(I级)：造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的火灾；火灾现场被困人员超过200人的火灾；火灾燃烧面积在1000平方米以上(边远山区、郊区农村在2000平方米以上)的火灾；燃烧容积在10000立方米以上的火灾；消防安全重点单位发生的重大火灾；火场随时可能或已经发生爆炸、倒塌、沸溢、毒气扩散等险情的火灾。

重大火灾事故(Ⅱ级)：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾；火灾现场被困人员在100人以上200人以下的火灾；火灾燃烧面积在500平方米以上1000平方米以下(边远山区、郊区农村在1000平方米以上2000平方米以下)的火灾；燃烧容积在5000立方米以上10000立方米以下的火灾；消防安全重点单位发生的较大火灾事故；火场有可能发生爆炸、倒塌、沸溢、毒气扩散等险情的火灾。

较大火灾事故(Ⅲ级)：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾；火灾现场被困人员在50人以上100人以下的火灾；火灾燃烧面积在300平方米以上500平方米以下(边远山区、郊区农村在500平方米以上1000平方米以下)的火灾；燃烧容积在3000立方米以上5000立方米以下的火灾；消防安全重点单位发生的一般火灾事故；有危险化学品或有毒物品发生燃烧或泄漏的火灾。

一般火灾事故(Ⅳ级)：造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或者1000万元以下直接财产损失的火灾；火灾现场被困人员在50人以下的火灾；火灾燃烧面积在300平方米以下(边远山区、郊区农村灾500平方米以下)的火灾；燃烧容积在3000立方米以下的火灾；一般居民房、一般建筑、一般电器、单体汽车等各类无人员伤亡和人员被困的火灾事故。

2 组织体系

2.1灭火救援指导思想及战术原则

2.1.1指导思想

坚持以习近平总书记关于应急救援指示精神为指引，维护广大人民群众的生命财产安全，从实现经济社会全面、协调、可持续发展出发，按照保障公众生命财产安全和社会公共安全的要求，采取集中领导，统一指挥，充分做好思想和物质准备，切实做好灭火救援准备工作。

2.1.2战术原则

(1)集中领导、统一指挥。发生火灾事故，特别是特别重大、重大火灾事故，必须坚持在城区党委、政府的统一领导下开展灭火救援行动，保证灭火救援工作协调有序开展。

(2)救人第一、先控制后处置。开展灭火救援行动，必须坚持以人为本，以积极抢救人员生命为第一要务。对于火灾现场要以控制灾情蔓延扩大为着力点，最大限度地降低火灾损失及因火灾引发的次生灾害损失。

(3)果断决策、科学处置。根据火灾的不同类型，积极捕捉有利战机，果断决策，快速行动，灭火救援行动的技术、战术方法既要讲究科学，又要符合火灾现场的客观实际，在保障救援人员生命安全的前提下，保证灭火救援工作的时效性。

(4)协同作战、统一行动。整个灭火救援现场各种参战力量都要根据指挥部的指令，按照各自的任务分工统一行动，相互之间密切配合、协调一致。遵循“先控制、后消灭”的战术原则。充分利用建筑物内部的灭火设施，加强第一出动，科学的组织灭火工作。

2.2组织指挥及职责

2.2.1组织指挥                                                                                     

2.2.2职责

火场指挥部

火场指挥部由城区各相关部门组成，现场指挥部由到场的最高领导担任总指挥，其职责是：

（1）审批总体灭火救援计划；

（2）调动各种抢险救援力量；

（3）调动各种抢险救援保障物资和交通工具；

（4）发布现场信息。

作战指挥部

指 挥 长：城区人民政府分管副区长

副指挥长：城区人民政府分管副主任

城区应急管理局局长

城区消防救援大队大队长

成员：城区政府办、党委宣传部、党委统战部、发改局、市公安局武鸣分局、应急管理局、市场监管局、武鸣生态环境局、气象局、消防救援大队、经信局、卫生健康局、文广体旅局、水利局、市交警支队十五大队、融媒体中心、民政局、财政局、交运局、供电局、供水公司、各镇人民政府分管负责人。根据火灾扑救实际情况，指挥长可抽调相关单位分管负责人为成员。

武鸣区重大火灾事故应急指挥部（以下简称指挥部）下设办公室，办公室设在城区消防救援大队，负责日常值守、信息汇总和调度指挥等工作。

成员单位职责

城区党委宣传部：负责城区火灾预防工作的宣传导向，及时协调、指导新闻宣传单位做好宣传工作。

城区发改局：积极配合相关部门，做好扑灭火灾和灾情收集上报工作，争取国家、自治区、市加大对我城区防火基础设施建设的支持，并监督项目实施；组织、协调粮食供应保障。

市公安局武鸣分局：负责现场外围警戒、协助群众转移。

市交警支队十五大队:做好外围交通疏导，保障道路畅通，确保抢险救援车辆正常进出现场。

城区应急管理局：负责城区防火监督和管理工作。

城区气象局：负责天气等级预测预报和天气形势分析。

城区消防救援大队：进行侦察、救人、堵漏、排爆、洗消等战斗行动的落实；拟定抢险救援实施措施，研究解决抢险过程中的技术难题；组织供水、供电、供气、水利局、急救、工程抢险等部门的协同作战。

城区经信局：负责组织、协调基础通讯运营企业提供所需应急通信保障；组织、指导、协调做好消防防火公益宣传、火险信息发布、火灾报警电话“119”、应急无线电通信系统网络传输和通信保障工作，确保应急通信畅通；保障应急无线电频率的正常使用。

城区卫生健康局：负责组织指导卫生部门做好伤员救治和卫生防疫工作。

城区文广体旅局：配合城区党委宣传部协调城区融媒体中心（城区广播电视台）做好防火及火灾危害宣传有关工作；按照城区消防救援指挥部的要求，配合城区党委宣传部协调城区广播电视台报道火灾处置及善后工作。

城区融媒体中心：根据指挥部和城区党委宣传部的要求，做好火灾事故信息发布和宣传报道工作。

城区民政局：负责处置好火灾事故的有关社会救助保障工作；协同属地政府做好受灾群众的转移安置工作，组织和发放救灾救济款物，保证受灾群众的基本生活；负责承办指挥部涉及相关社会救助工作的其他事项。

城区财政局：负责协调落实火灾事故中灭火救援所需资金；负责承办指挥部涉及相关资金保障的其他事项。

城区交运局：协调、落实有关消防专用车辆的优惠政策，对按照规定办理了减免手续的消防专用车辆，减免非经营性收费公路车辆通行费。

武鸣供电局：负责做好受灾区域的供电工作。

城区水利局、供水公司：负责做好受灾区域的供水工作，确保消火栓等水源正常。

各镇人民政府：负责收集灾情情况报送至城区应急管理局，协助各部门开展工作。

其他相关部门和单位根据火灾事故应急救援行动需要，在指挥部的组织协调下，做好相关工作。

安全保卫组

组长：市公安局武鸣分局分管负责人

成员：市公安局武鸣分局、交警支队十五大队。

主要职责是负责现场警戒，车辆疏通、秩序维护。

通信保障组

组长：消防救援大队分管负责人

成员：城区消防救援大队、供电局、经信局。

主要职责是负责现场有线、无线通信联络，保障通信畅通。

宣传报道组

组长：城区党委宣传部分管负责人

成员：城区党委宣传部、融媒体中心、应急管理局、消防救援大队。

主要职责是搞好战前动员，掌握、收集情况，组织现场宣传、鼓动和新闻报道工作。

后勤保障组

组长：城区人民政府分管负责人

成员：城区财政局、住建局、水利局、民政局、发改局、交运局、消防救援大队、供电局、供水公司。

主要职责是负责参战人员的食、宿及防毒、防化器材，参战车辆的油料、灭火剂、器材装备供应，机械维修，供水供电供气等。

专家组

组长：消防救援大队分管负责人

成员：根据火灾情况确定

负责对抢险救援方案进行论证审查。

医疗救护组

组长：城区卫生健康局分管负责人

成员：城区卫生健康局

主要职责是负责现场受伤、中毒人员救护等工作。

2.3武鸣区应急指挥机制

各成员单位根据应急响应级别，按照指挥部的统一部署和各自职责，做好火灾及其次生、衍生灾害的应急处置工作。

2.4武鸣区应急指挥机构

对上述灾害，城区人民政府建立相应的应急指挥机制或建立应急指挥机构，启动相应级别的应急响应，组织做好应对工作。

3应急处置

3.1信息报告

启动应急响应后，有关部门按职责收集和提供火灾发生、发展以及损失等情况，及时向城区人民政府或应急指挥机构报告。

3.2灾情发布

火灾信息由城区级以上消防防火指挥机构发布。火灾信息并通过广播电台、电视台、报纸、网络、短信等向社会公众发布。发布单位可以根据火灾等级的变化，调整响应级别，或解除。

4城区火灾扑救

灭火工作必须依序开展，扑救火灾一般分为6个阶段：设立灭火指挥机构—>制定灭火方案—>调动灭火救援队伍—>控制扑灭明火—>清理看守现场—>撤离火场。

5转移安置人员

当居民点、人员密集区受到火灾威胁时，及时采取有效灭火措施，制定紧急疏散方案，有组织、有秩序地疏散居民、受威胁人员，确保人民群众生命安全。妥善做好转移群众安置工作，确保群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要医疗保障。

6附则

6.1 制定与解释

本预案由城区消防救援大队制定并解释。

6.2实施时间

本预案自印发之日起实施。                                                                                        

公开方式：主动公开

南宁市武鸣区人民政府办公室 2022年10月13日印发